Claude 40 prosentin alennuksella Yhdysvaltain virastoille

Utahin osavaltiossa 34 kehittäjää kymmenestä eri virastosta sai neljäksi viikoksi käyttöönsä Claude Coden. Anthropicin mukaan 80 prosentilla työympäristö oli valmiina puolessa tunnissa, ja pilotin lopussa 71 prosenttia kertoi säästäneensä yli 20 työtuntia.

Luvut ovat yhtiön omia, eikä niitä ole tarkastettu riippumattomasti. Anthropic käyttää niitä myyntiperusteluna uudelle sopimukselle, jonka Yhdysvaltain hankintavirasto GSA julkisti 27. lokakuuta.

40 prosenttia pois, ei minimiostoa

GSA:n OneGov-ohjelmaan kuuluva sopimus antaa julkisille ostajille 40 prosentin alennuksen Claude-mallien tokenipohjaisesta käytöstä. Alennus koskee GSA:n mukaan liittovaltion toimeenpano-, lainsäädäntö- ja tuomiovaltaa sekä osavaltioita, kuntia ja alkuperäiskansojen hallintoja. Minimiostoa ei ole, vaan virasto maksaa vain siitä, mitä se käyttää.

Anthropicin tiedotteen mukaan alennus kattaa Claude Enterprisen, Claude for Governmentin ja Claude API:n. Aluksi se koskee suoria ostoja ja tulevina kuukausina myös hankintoja pilvipalvelujen kautta. Claude on jo saatavilla Amazon Bedrockissa ja Google Cloudin Vertex AI:ssa FedRAMP High -tasolla.

Anthropic arvioi valtion säästävän noin miljardi dollaria. GSA:n omassa tiedotteessa lukua ei ole. Virasto kertoo vain, että koko OneGov-ohjelma on tuottanut yli 1,8 miljardin dollarin säästöt. Miljardin arvio on siis myyjän laskelma, eikä sen perusteita ole julkaistu.

Dollarin kokeilusta käyttöhinnoitteluun

Taustalla on kilpailu, jossa tekoäly-yhtiöt ovat myyneet palvelujaan virastoille polkuhintaan. FedScoopin mukaan Anthropic tarjosi aiemmin Claude for Governmentia dollarilla käyttäjää kohden ja jatkoi tarjousta lokakuun loppuun. Google myy Geminiä virastoille 47 sentillä marraskuun puoliväliin asti.

OpenAI siirtyi omassa OneGov-sopimuksessaan käyttöön perustuvaan hinnoitteluun jo syyskuussa. Anthropic seurasi perässä. Yksityisellä puolella OpenAI on houkutellut Anthropicin asiakkaita jopa 90 prosentin alennuksilla, kuten AI Suomi kertoi viime viikolla. Julkishallinto on samaa kenttää, mutta ostajana se on isompi ja pitkäjänteisempi.

Hintakilpailua vauhdittaa myös se, että Anthropic käy oikeutta Pentagonin kanssa. FedScoopin mukaan välit muihin liittovaltion virkamiehiin vaikuttavat silti hyviltä.

Halvempi yksikköhinta, epävarmempi lasku

GSA:n mukaan käyttöhinnoittelu "skaalautuu todellisen käytön mukaan". Kaikki eivät ole yhtä vakuuttuneita. Gartner ja Forrester ovat varoittaneet, että tokeneihin perustuvia kuluja on vaikea ennustaa, koska myyjät eivät kerro avoimesti, miten kulutus lasketaan ja laskutetaan.

Ongelma on käytännöllinen. Käyttäjäkohtaisen lisenssin hinta tiedetään budjettia tehdessä. Tokenilaskun koko selviää vasta jälkikäteen, ja yksi koodausagenttia ahkerasti ajava kehittäjä voi kuluttaa enemmän kuin kokonainen osasto. Vaikka alennus on 40 prosenttia, virasto voi silti maksaa enemmän kuin ennen, jos käyttö kasvaa nopeasti.

Veronmaksajalle asia näkyy kahdella tavalla. Jos Utahin kaltaiset säästöt pitävät, virkatyö nopeutuu ja rahaa vapautuu muuhun. Jos kulutusta ei seurata, tekoälystä voi tulla budjettierä, jonka kokoa kukaan ei tiennyt etukäteen.

Entä Suomessa?

Yhdysvalloissa yksi hankintavirasto neuvottelee hinnan kaikille hallinnon tasoille. Suomessa vastaavaa keskitettyä tekoälysopimusta ei julkisten tietojen perusteella ole. Valtion yhteishankintayhtiö Hanselin hankintaluettelossa ei ole erillistä tekoälyluokkaa. Lähimpiä ovat ohjelmistojen ja konesalipalvelujen puitejärjestelyt.

Valtiovarainministeriön helmikuussa 2025 antama ohje jättää palvelujen hyväksymisen virastoille itselleen. Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori sai kesäkuussa kolme miljoonaa euroa yhteisen tekoälyalustan rakentamiseen, ja rahoitus jatkuu vuoden 2028 loppuun. Siihen asti jokainen virasto ja kunta neuvottelee ja kilpailuttaa pitkälti itse.

Ruotsissa linja on ollut tiukempi. Valtioneuvoston kanslia sulki ChatGPT:n ja Clauden henkilöstön koneilta ja jätti käyttöön vain Microsoft Copilotin, kuten AI Suomi kertoi. Perusteena oli tietoturva, ei hinta.

Hajautetussa mallissa pieni kunta ei saa samaa neuvotteluvoimaa kuin ministeriö. Yhdysvaltain sopimus näyttää, mitä tapahtuu, kun koko julkinen sektori ostaa yhtenä asiakkaana: hinnat laskevat, ja myyjät kilpailevat ostajasta. Suomessa kysymys on, kuka hoitaa neuvottelun. Hansel, Valtori ja Kuntaliitto eivät ole kommentoineet julkisesti, aikovatko ne koota tekoälyhankintoja yhteen.